春涌动

豫地去做，义无反顾地去干。要高起点定位，自我加压，以一种脱胎换骨、披肝沥胆的气度，以一种抢前进位、争创一流的雄心壮志，勇于探索，积极实践，干前人没有干过的事，走前人没有走过的路。要突出一个“敢”字。敢于向自己叫板，敢于向自我挑战，敢于打破条条框框，敢于干大事成大业。作为一名领导干部，只有无私无畏、敢闯敢干、胆识兼备，才能视野开阔，才能不惧风险，才能不断超越自我，创造新的辉煌。要突出一个“赶”字。解放思想不仅要见事早，更要行动快。只有这样，才能先人一步，胜人一筹，赢得先机，占得主动，不断开创科学发展的新局面。

    从西部山地整理项目一开始，张湾区委书记刘学华的案头，就悄然多了一本作家陆天明以深圳创业为背景的小说天命，他说，西部山地整理，为张湾新一轮经济大发展带来了切切实实的新机遇，我们就是要学习深圳人当年建设深圳的那种拼搏、吃苦精神，把深圳速度带到我们的西部新城开发建设中。

    从2007年开始，刘学华在张湾区全区推行“二三工作法”实行县级领导干部解大事，中层干部解难事，一般干部解实事的工作责任制。同时在全区开展“学习型、服务型、亲民型、务实型、法治型、阳光型、责任型、廉洁型”八型机关创建活动，切实转变了干部作风，激发了全区干部找事干、想事干的激情，彻底解决了干部责任意识淡薄问题。在全区形成了一心一意谋发展，聚精会神搞建设的浓厚氛围。

    笔者作为机关工作人员，多次到山地整理现场，切身感受到施工现场的热烈气氛和工程的浩大，同时也为自己身为张湾区的一名普通干部，能亲历张湾新一轮改革发展的历史事件，感到由衷地自豪和振奋。山地整理项目指挥部的工作人员说，他们有幸加入到十堰建市以来最宏大的项目中，是一个难得的机会。在这样的机会面前，每个人都具备着高度的事业感和责任感。

    “在我们这里，大家不分官大官小，每个人都是为事业而努力。”山地整理指挥部朱国泅说：“能够为万亩山地项目工作，将来退休后，也感到骄傲和自豪。”正是在这种事业心的驱动下，经费没到位，他们想尽一切办法开展工作；时间紧、任务重，大家毫无怨言地加班加点；项目推进遇到不懂的事情，大家一起学习，寻求破解办法。

    从即将开工修建的捷达路可以看出他们工作的高效率。2009年3月23日，连接万亩山地与316国道的捷达路设计图纸完成；3月26日，招标价公布；3月29日，工程将如期开工建设。

    万亩山地包含了许许多多的小项目，如果把这些项目单列出来，可能需要一个专班工作一年才能完成。为了顺利推进工作，他们集合了全市规划、交通和融资方面的专家，为工程建设出谋划策。

    4300亩山地要平整多少个山头？十堰城区西部山地整理项目指挥部负责开发建设的何海林说不少于30个。而工程施工采取的是削峰填谷的方式推进，这也意味着，工作人员需要踏勘所有山头，计算出削峰后的土石方量；同时，还得估算填谷的需求量。只有这样，才能保证平整出来的山地在同一标高上。

    实地踏勘还要求掌握山体石质情况，以便在后期招标中确定最合理的拦标价。而踏勘的时间仅仅只有一个多月。工作人员需要每天爬一座山，完成前期的踏勘、测量工作。

    “最高一座山的海拔是340米，而316国道海拔220米，一趟下来需要一个小时左右的时间。”何海林说“就是这座山，市委书记陈天会先后上下三次，张湾区委书记刘学华则几乎三天两头都来现场，这么多的山头他很多都上过。”

    何海林记忆最深的一次经历是，当工作人员刚刚到达山脚下，大雨不期而至。但他们没有一个人退缩，从早上7：00出发，一直忙碌到下午1：00多才告结束。何海林说：“我们每个人都淋得像落汤鸡一样”言语中透着豪情。

    “没有节假日、没有双休，工作任务太紧张了。”何海林说。孩子在市二中读书，学校多次通知开家长会，何海林一次也没到过。指挥部工作人员熊刚的妻子在医院分娩，身为丈夫的他却无法在手术单上签字。妻子月子期间，他没能照料一天。

    “今年上班到现在，我们全部人员只在正月十五休了一天假。”指挥部的工作人员说，为了消除家庭的误解，指挥部特地组织员工家属到工地参观，让大家知道，他们的亲人正在为一项伟大的事业而努力工作，以期求得家庭的支持。

    2008年11月，张湾区邀请了市直所有部门领导和新闻媒体，请大家参观十堰市西部“人造平原”向大家介绍西部山地整理的相关情况，并争得大家的理解与支持，诚心地向他们寻求十堰西部发展的良策。一时间，人大代表、政协委员来了，全市各单位的干部职工都来了，所有人都怀着激动的心情，感受着这巨大的人造平原给他们带来的冲击力和震撼，他们骄傲地畅谈着十堰更加辉煌的明天

    万亩山地是十堰建市以来最宏大的项目之一，它凝聚了张湾全区干部群众的力量。山地整理工作凝聚了民心，鼓舞了斗志，充分展示了十堰党员干部群众的大局意识、奉献精神和务实作风。由万亩山地建设而形成的精神力量，也正在进一步显现和增强。这些宝贵财富，必将成为推动十堰新的腾飞、促进张湾新一轮经济大发展的强大动力。

    6、和谐拆迁

    2007年8月，十堰万亩山地整理一期工作进入准备期。按照规划，一期工程涉及张湾区花果街办三个村和一个社区，需要搬迁居民68户、临时住户20多户、迁坟800多座。

    拆迁，所有工程建设中一个永远最敏感的话题。涉及民生，触动百姓最深切的利益，是检验各级党委政府与老百姓关系的最好试金石。

    负责山地整理项目拆迁安置工作的同志，深切感受到拆迁工作面临着非同一般的压力：没有一分钱就要开展工作，可以想象困难有多大。拆迁工作能否顺利推进，是对拆迁任务最重的花果街办的一次考验。张湾区制定了“四不”的工作方针，即接受任务不讲价钱，执行政策不越界线，关心群众不失原则，坚定信念不畏艰难。同时，街办成立了四个工作组，一个组负责一个村或社区，从宣传动员到实物调查核对，从组织搬迁再到实物赔偿，每个组负责一抓到底。为了把握进度，工作组每天晚上9点召开碰头会，随时了解进展，解决新出现的问题。

    2007年9月，拆迁工作全面实施。拆迁小组确立了以德拆迁、亲情拆迁和依法拆迁的三原则。

    区委书记刘学华要求，拆迁工作必须换位思考。“如果是我们的房子，或者是父母亲朋要拆迁，我们怎么处理，对村民们就怎么处理。”

    李必芳丈夫残疾，儿子患有精神病，一家三口的生存全靠她一人种菜。听说房子要拆迁，她无奈地说，我实在是折腾不起了。了解详细情况后，拆迁人员承诺组织人帮助她搭建了临时过渡房，并免费提供人和车帮她拆迁房屋和搬家。花果街办还特地为户口尚在柏林镇的李必芳办理了农村低保。

    拆迁同时，为拆迁村民们规划的宅基地也在迅速整理。张湾区投入140多万元平整宅基地，完成三通一平，让每一位拆迁户都能尽快建设自己的新房。

    村民罗喜亮父亲长期有病，弟弟患有精神病，另有年迈的爷爷需要照料。按照拆迁标准，他家的土房子只能按照每平方米300元进行补助。花果街办了解到情况后，另外筹措2500元帮助罗喜亮建新房。为了顺利推进迁坟，花果街办购置了一块山地，并承担陵墓开挖墓穴这样的基础工作。把水泥、沙石等运到迁坟安置地附近，方便群众购买。短短几天时间，几百座坟全部迁出。

    为了及时调节搬迁群众的矛盾，花果街办丁家村特地设置了一个矛盾纠纷调解室。在丁家村，村干部拿出一个厚厚的记录本，上面记录着搬迁村民反映的各种难题。街办还专门聘请了法律专家，随时解决村民们的困惑。

    水电问题也是花果街办曾经面对的最大难题。为了让拆迁群众早日动工兴建住房，街办干部找到供电公司，请求早日接通安置地的供电线路。供电公司顾大局，克服困难，特事特办，满足了村民建设的需要。

    万亩山地整理项目二期工程，张湾区又涉及10多户村民搬迁，几百亩菜地被占用，500多座坟墓又待迁出。

    “工作确实有一定的难度，涉及迁移的村民为万亩山地整理项目付出其实都很大。”负责拆迁补偿工作的小刘说。

    但是任何时候，不管是过去的三线建设还是今天的南水北调工程建设，在国家需要的紧急关头，舍小家为大家，十堰人，从来都是默默地付出与奉献！何况，这次拆迁，是为十堰人自己奉献！

    “万亩山地整理项目深得人心，我们理解、服从大局。”搬迁户杨明科说。“政府搞开发对子孙后代都有好处，搬家也是为了将来生活得更好。”多么朴实百姓！

    丁家村村民谢帮虎夫妻俩在外打工近十年攒了6万元钱，连同借来的5万元，在2007年年初盖好了新房。听说刚刚入住半年的新房要被拆迁，夫妻俩顿时嚎啕大哭。即便如此，夫妻俩仍没提出额外的条件，很快签订了搬迁协议，而他们拿到的补偿款仅仅只有7万元。

    到目前为止，西部山地整理项目，没发生一起上访案例，干部与群众没发生一起纠份事件，十堰市综治办的领导说，张湾工作做的细致，能有这种效果，真是创造了一个奇迹呀！

    7、再造一个东风

    2009年5月，笔者来到张湾区西部山地整理现场，看到的是震撼人心的一眼望不到边的人造平原，听到的是挖掘机和装载车隆隆的施工声。寻山头俯瞰，已整理出的4000多亩大片平地在灿烂的阳光下闪动着熠熠的金色光芒，清晰交织的挖掘机履带印痕错落交汇犹如一曲曲优美的五线谱律动在簇新的大地之间。在宽广的人造平原上开车转一圈，居然用了半个多小时，真是了不起的工程！这是一片生机勃勃的热土，这是一片建设的热土，这是一片投资的热土！

    十堰城区西部山地整理项目建设指挥部办公室负责人介绍，山地整理项目在实际施工时间不足200天当中，已经整理4300多亩，直线距离是4公里，周长11公里。有人说，荆州城的老城墙是21华里，仅现在整理出的西部平地周长，比荆州城墙还略长。而十堰城区西部山地整理项目预计总投资10亿元，总面积将达到13000亩。完工后，面积为7平方公里，相当于一个县城的面积。

    一座新城，将在十堰西部崛起，在十堰这个年轻工业城市的发源地--张湾区崛起。

    土地曾经深深地刺伤了十堰发展信心。东风公司总部和部分专业厂的外迁，与十堰“无地可用”的尴尬局面有关。现在被抹平的不仅是万亩山地，而且还有曾经的伤痛。

    13000亩的山地整理成平地后，相当于十堰市城区总面积的12%。东风公司在十堰的工业用地总面积现在是15000亩，山地整理相当于“再造一个东风”

    “随着城市化的进程加快，山地整理项目的推进，在未来几年内，国家甚至会主动安排非常好的工业项目落户十堰。”十堰市发改委总工程师王心绫说。“可以预见，今后十堰的工业档次将大幅提高，十堰的城市形象、市民的幸福指数也会随着城市发展而不断上升。”而这一切，都离不开眼下正在进行整理的万亩山地，离不开西部新城。据初步测算，13000亩土地整理完成后，按每亩120万元的投资强度，可吸纳投资近150亿元，投入产出按1：3计算，可年产出近450亿元，相当于东风商用车公司十堰基地年产出量。

    十堰工业分布图就像一只努力向上的鹰，有人说，这只鹰只有东部新城形成的右翼，而西部左翼，看起来没有发育成熟。现在万亩山地支撑的“西部新城”崛起，就是左翼健壮丰满的希望，就是十堰工业经济鹰击长空傲视群雄的希望。

    8、科学谋划谱新篇

    湖北汽车工业学院科技学院原定选址在北京路，但是，十堰城区西部山地整理项目开工后，他们把目光迅速锁定在“西部新城”内。初步确定在“西部新城”圈地300亩建校。

    “对科技学院的入驻，我们提出的条件是，学院建成后的体育馆、游泳馆、图书馆等场馆设施，须向社会开放，实现资源共享。新城将不再另行建设此类场馆。”十堰城区西部山地整理项目建设指挥部办公室负责人说。“这是我们在万亩山地整理，建设西部新城过程中的创新探索之一。”

    “西部新城的建设，体现了时时创新，事事创新，创新不分大小的理念。”张湾区委书记刘学华说。

    发展思路的创新。十堰市委、市政府，张湾区委、区政府充分把握市情、区情，提出山地整理，从而拓展城市空间和搭建城市工业发展平台的思路，就是一种创新。城市空间发展，不一定要挤占耕地，完全可以通过开发荒山、石山等达到目的。十堰万亩山地整理获批后，襄樊、宜昌、鄂州和荆门等几个省内兄弟城市也想通过整理山地来拓展城市空间，多次来十堰考察取经。万亩山地整理项目和“西部新城”不仅开创了湖北省内城市发展的新模式，甚至在全国也是“独一无二”

    政府政策支持，基金运作建设的城建方式是一种创新。香港和深圳等几家投资公司，与十堰城区西部山地整理项目建设指挥部办公室联系，想参与新城建设。“只要政府给政策，完全用市场运作的方式搭建城市建设平台，这就是我们在西部新城建设中的创新构想”指挥部工作人员说，不单靠政府投资，用基金运作的方式来建设城市为城市建设提供了新理念。

    西部新城基础设施建设的创新。新城基建采取市场运作的方式来统筹解决。供电系统的3亿元投资，由十堰市供电公司负责。弱电管网，也就是宽带、固话等管网的2700万元投资由中国电信十堰分公司负责。以往，进入西城开发区的弱电管网一共有13家，各自走线，形成“地上蜘蛛网，地下连理枝”的局面。但“西部新城”只认中国电信一家，进入新城的弱电管网只能是一根光缆。将来在新城内，只能看到两根杆子，路灯杆和高压线杆。供水系统的2700万元投资由十堰自来水公司和东风水厂共同负责。水、电和弱电管网的建设，采取“谁投资，谁受益”的市场运作方式剥离出去后，由政府投资的就只剩下道路建设，这在十堰城建史上也是一次重大突破。

    项目运作中的创新。万亩山地整理项目开始运作时，没有一分钱，但是指挥部采取市场运作的方式，在短时间内筹集了4000万元资金，支付拆迁费、迁坟费、青苗费等前期费用，尝到了市场运作的创新甜头。

    招投标上的创新。项目指挥部做出来的招投标书，有专家评价“十堰市招投标史上绝无仅有”十堰市开挖土石方的市价一直虚高，指挥部在充分调查研究的基础，把价格做穿了，做到了“微利”承包商有利可图，但又赚不到多少钱。

    规划上的创新。“西部新城”的规划，委托中国城市规划设计院深圳分院编制，并通过了市规划委员会审查，将纳入十堰市城市总体规划之中。十堰的城市发展是一部“先业后城”即先确定产业再建城市的发展史，但在“西部新城”的规划中，采取了“先城后业，业城并济”的思路，先把城市的基础设施做好，具备城市雏形，以吸引产业，再用产业来促进城市发展。

    在西部山地整理项目及西部新城的规划设计中，有更多的探索创新还在继续。不过，笔者发现，一种思维，那就是科学布局，科学发展，一直贯穿至今，联想到中国人在众多建设中的重复建设，乃至“骂娘”现象，我们有理由对西部新城寄予更多的期待。

    9、西部新城在召唤

    西部山地整理项目周边分布有东风公司发动机厂、变速箱厂、铸造一厂、活塞轴瓦厂、神宇公司等6大专业厂、50多家工业企业，东风公司（十堰基地）80%的专业厂、职能处室紧临该区域。整理出的大面积建设用地可与东风公司老工业基地连成一体，既有利于盘活东风公司存量资源，又可为东风公司未来发展提供空间，产生集聚效应，形成一个规划科学、布局合理的“东风汽车新区”

    2008年6月9日，西部山地整理“人造平原”规模已现端倪，十堰市委书记陈天会携手东风公司总经理、党委书记徐平一行，到城区西部山地整理现场进行实地调研。

    陈天会说，城区西部工业用地整理项目是省委、省政府集约、节约用地试点项目，是市委、市政府为突破用地瓶颈，培植发展后劲的“希望工程”更是新形势下服务东风公司，巩固汽车城地位的重大战略性决策。希望东风公司继续支持十堰的发展建设。

    徐平说，从工业用地角度来看，十堰市土地资源非常紧缺，在这种情况下，市委、市政府积极开拓思路，为工业发展提供了大量土地资源，为十堰市未来的发展奠定了基础。他同时表示，十堰是“东风”的诞生地，东风公司与十堰有着相濡以沫的感情，无论现在还是将来，东风公司将责无旁贷、全心全意地支持十堰建设和发展，以实际行动回报十堰人民多年来对东风公司的关爱和支持。今后东风公司将一如既往致力于做好在十堰基地的各项事业，尽可能地把更多的项目布局十堰，为促进十堰经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

    2009年2月9日，元宵节，十堰市委书记陈天会独自到山地整理项目现场调研，下山后，他来到张湾区政府，要求就“平整出来的地块如何用”即山地整理项目的定位进行“破题”

    2月11日，十堰市长张嗣义率领市直有关部门负责人，到山地整理项目现场。张嗣义提出，应该把原来拟定的“十堰西部工业新城”中的“工业”二字去掉，直接叫“西部新城”

    在十堰城区西部山地整理项目指挥部办公室的墙上，有一张由中国城市规划设计院深圳分院编制的十堰西部新城概念规划图，这张概念图，按照十堰市委、市政府和张湾区委、区政府的科学构想，简略地勾画出了“西部新城”的未来：纵横交错的道路，集中的工业园区，充裕的环保区域，合理的生活区布局“西部新城”不是一个单一的工业园区，而是一个以工业为支撑的，具有完善城市功能的全新的“城中城”这座规划中的“新城”工业用地只占43%，而环保、生活等用地占57%。“西部新城”是工业之城，也是生活之城。

    随着十白高速、建设大道、发展大道、风神大道、316国道、三峡路、捷达路以及新城区内两纵两横主干道、十纵十横次干道的建设，西部新城的网状交通格局将逐渐形成；随着广场、体育中心、公共绿地、商务楼、医院、学校、银行、超市、居民小区等社会服务设施配套建设，西部新城将具备完善的城市功能。它将是十堰向大城市、区域性中心城市发展的主战场。十堰城区现有人口60万，要向拥有100万人口的大城市迈进，西部新城将是人口承载的主区。十堰张湾、茅箭、白浪三区目前工业总产值是500亿元，前不久，十堰市把目标确定为1000亿元，还差500亿元，人们的目光自然锁定在西部新城，西部新城也必将成为这项经济指标的承载主体。

    西部山地整理，尽管现在还没有完工，但目前已经有300多个工业项目意向性进驻，有20多个项目即将开工建设。其中包括北京京能集团，投资60亿元建设120万千瓦热电厂项目，深圳高丽集团占地1000亩开发深圳工业园，东风猛士扩能项目等。

    近期即将开工建设的有：陕西阳光教育投资有限公司投资5。2亿建设的湖北汽车工业学院科技学院产学研园区；东风特汽有限公司投资5亿元建设的1万辆特种商用车整车项目；十堰恒融实业有限公司投资1亿元建设的汽车空调、燃油箱总成项目；十堰益民铜材有限公司投资1。2亿元建设的两万吨高精铜带搬迁扩能改造项目等。这些项目，大多数与汽车工业有关。“西部新城”为十堰市汽车产业长期、持续发展提供了聚集的土地资源，完备的配套设施，对促进汽车产业的更新升级，完善汽车产业链条，形成高效协作的产业集群具有重要的历史与现实意义，西部新城必将成为湖北汽车产业走廊上的重要篇章。同时作为产业集中、汽车关联度高的西部新城，它将影响和助推张湾片区东风创业(孵化)工业园、西城高新技术园区、汉江工业物流园区、柏林现代纺织工业园等综合产业集群规模发展，并在产业区间互利互惠，特别是在科研、人才、信息、物流等现代优势技术上实现资源共享，达成区域合作，赢得发展市场。

    2009年5月15日，张湾区向京津唐、长三角、珠三角派出三支招商队伍，向发达地区寻求西部新城建设的战略合作伙伴。

    十堰城市西部的开发建设，必将迎来又一个重要黄金期。十堰，将彻底改变城市西部发展滞后的局面，再现西部工业发展的辉煌，实现十堰东、西城区的均衡发展。

    整洁、靓丽、时尚，这将是不久的将来，西部新城给人最直观的印象。科学的规划、现代的设计、整洁明亮的标准化厂房、标志性的商务楼宇，条条宽阔的大道、大面积的公共绿地，清澈的河水、宽42米壮美的建设大道景观

    西部新城，一个十堰人自己建造的新神话，正在崛起！